LINEAMIENTO NACIONAL SOBRE BLOCKCHAIN
El 7 de diciembre de
2022 se publicó en el Boletín Oficial la Resolución N° 17/22 (la “Resolución”)
de la Secretaría de Innovación Pública (la “Secretaría”), por medio de
la cual se creó el Comité Nacional de Blockchain (el “Comité”) y se
aprobó el Lineamiento Nacional sobre Blockchain (el “Lineamiento”).
La Resolución establece que el Comité estará presidido por el/la funcionario/a
a cargo de la Secretaría, quien articulará la convocatoria a organismos y
entidades del Sector Público Nacional que puedan contribuir al desarrollo de
políticas públicas y soluciones tecnológicas basadas en blockchain.
Por su parte, el Lineamiento contiene las bases y líneas de acción para la
implementación de un Plan Nacional de Blockchain en Argentina, partiendo de la
base de que la blockchain es una tecnología con el potencial de mejorar la
prestación de servicios a la ciudadanía y también los procesos internos del
sector público, con foco en la transparencia, la desburocratización y la
descentralización.
El Lineamiento define a la blockchain como una tecnología de registro
distribuido (distributed ledger technology o DLT), que es una forma de
base de datos digital actualizada y mantenida por cada miembro de manera
independiente en un gran espacio de red, sin que exista una autoridad central
para transmitir los registros de cada miembro (comúnmente, llamados “de libro
mayor”).
El Lineamiento destaca las siguientes características de esta tecnología:
• Distribuida
• Segura y privada
• Inmutable
• Transparente y auditable
• Desintermediada
• Instrumentada y flexible
Entre las principales fortalezas de la tecnología blockchain se menciona que
ofrece:
• Seguridad
• Integridad
• Trazabilidad
• Transparencia
Distingue las tipologías de redes blockchain, según el tipo de centralización
en juego en la validación:
• Públicas: de registro abierto y de participación anónima, autorregulada con
base en los consensos.
• Privadas o permisionadas: exigen que las personas usuarias tengan ciertas
credenciales y demandan una licencia para operar en ellas. Generalmente,
cuentan con un organismo validador.
• Híbridas o semiprivadas: combinan ventajas de blockchain públicas y privadas,
con múltiples organismos validadores, conformando una red federada de nodos o
un consorcio, con la posibilidad de ser elegidos o restringidos por una única
persona o grupo de personas.
Por otra parte, el Lineamiento aborda el uso de la tecnología blockchain para
la transformación digital en el Estado. En particular, apunta principalmente a
los usos de auditoría y certificación de identidad y describe potenciales usos,
que incluyen la gestión de la identidad, notarización, salud, gobierno abierto
y transparencia, ciudades inteligentes y contenidos y publicaciones inmutables.
Asimismo, el Lineamiento aborda los ejes que deben servir de base para la
normativa a desarrollarse en cuanto a la tecnología blockchain:
• Identidad
• Privacidad
• Seguridad y procedencia de los datos
• Gobernanza
El Lineamiento contiene una serie de conclusiones que apuntan al potencial de
la tecnología blockchain de evolucionar la forma en que se intercambia
información y se realizan las transacciones online, elevando al máximo los
niveles de ciberseguridad. Señala que para que esta tecnología evolucione y
pueda alcanzar su mayor y mejor desarrollo, requiere estándares comunes y una
regulación simple y clara.
Destaca la importancia de que se fomente la creación de condiciones para el
desarrollo de blockchains interoperables entre sí y con los sistemas heredados
de tecnologías digitales previas y del mundo analógico. También pone el foco en
el resguardo y promoción de la implementación de la tecnología blockchain de
manera ambientalmente sostenible y energéticamente eficiente.
Finalmente, el Lineamiento recomienda que el Estado promueva la cooperación
efectiva entre los diversos actores del ecosistema blockchain, impulse la
realización de experiencias piloto del sector público y promueva el desarrollo
de nuevas blockchain nacionales.
Para acceder a la Resolución, haga click aquí.
Para mayor información, no dude en contactarse con María
Victoria Funes, Francisco Gutiérrez y/o Marina
Wagmaister.